19日公布的上半年財(cái)政賬本顯示，上半年財(cái)政收入119203億元，同比增長(zhǎng)13.3%。除經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)帶動(dòng)外，主要受去年同期退稅較多、基數(shù)較低影響，財(cái)政收入增幅較高。上半年，財(cái)政支出同比增長(zhǎng)3.9%，基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點(diǎn)支出得到有力保障。
下一步，積極的財(cái)政政策仍將加力提效，加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用節(jié)奏，積極謀劃針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，著力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
——受去年低基數(shù)影響 財(cái)政收入增幅較高
上半年，一般公共預(yù)算收入119203億元，同比增長(zhǎng)13.3%。財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心副主任薛虓乾在發(fā)布會(huì)上介紹，財(cái)政收入增幅較高，除經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)帶動(dòng)外，主要是去年4月份開始實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數(shù)，今年相關(guān)退稅恢復(fù)常態(tài)，上半年同比少退15236億元。受此影響，稅收收入特別是國(guó)內(nèi)增值稅大幅增長(zhǎng)，相應(yīng)拉高財(cái)政收入增幅。
從稅收收入看，上半年，稅收收入99661億元，同比增長(zhǎng)16.5%。其中，國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)96%，主要是去年同期退稅較多、基數(shù)較低。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅下降13.4%，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降9.5%，主要是2021年末部分收入在去年一季度入庫(kù)，抬高基數(shù)，今年一季度國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅分別下降22.2%、14.4%，二季度國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅降幅也明顯收窄。
“從后期收入走勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體回升向好將為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供重要支撐。但隨著去年下半年留抵退稅逐步恢復(fù)常態(tài)，今年下半年留抵退稅同比少退的不可比因素會(huì)逐步消退，月度財(cái)政收入增幅將相應(yīng)有所回落，總體會(huì)與經(jīng)濟(jì)稅源增長(zhǎng)相適應(yīng)。”薛虓乾說。
——財(cái)政支出保持必要強(qiáng)度 加大基層“三保”保障
從支出來看，上半年，一般公共預(yù)算支出133893億元，同比增長(zhǎng)3.9%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出16666億元，同比增長(zhǎng)6.6%；地方一般公共預(yù)算支出117227億元，同比增長(zhǎng)3.5%。
具體來看，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)7.9%；教育支出增長(zhǎng)5%；衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)6.9%；農(nóng)林水支出增長(zhǎng)3.7%；科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)2.5%；住房保障支出增長(zhǎng)8.5%。
薛虓乾表示，各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度，持續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入。
其中，在加大轉(zhuǎn)移支付力度方面，2023年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬億元，剔除支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后增長(zhǎng)7.9%。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付23649億元，增長(zhǎng)10.3%，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金4107億元，增長(zhǎng)8.7%，持續(xù)加大對(duì)地方的財(cái)力支持。截至6月底，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)91.1%，具備條件的均已下達(dá)完畢，為地方做好基層“三?！惫ぷ魈峁┯辛ω?cái)力保障。
財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李大偉表示，下一步，中央財(cái)政將繼續(xù)把“三保”工作擺在突出位置，壓實(shí)地方各級(jí)財(cái)政部門的保障責(zé)任，引導(dǎo)地方將財(cái)力下沉基層。
——加力提效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
下一階段，積極的財(cái)政政策仍將加力提效，著力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
專項(xiàng)債券是當(dāng)前地方政府帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資的重要手段。去年10月提前下達(dá)2023年新增專項(xiàng)債券額度2.19萬億元，人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后下達(dá)1.51萬億元。上半年，各地發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券21721億元，支持地方建設(shè)實(shí)施一大批惠民生、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的項(xiàng)目。
“上半年累計(jì)支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目近2萬個(gè)，優(yōu)先支持國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目建設(shè)。其中，用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施7275億元、交通基礎(chǔ)設(shè)施4211億元、社會(huì)事業(yè)3588億元、保障性安居工程3267億元，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用?！崩畲髠フf。上半年，各地用作項(xiàng)目資本金約2000億元，主要集中在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，近一半用于國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。
李大偉指出，下一步，將繼續(xù)對(duì)各地專項(xiàng)債券支出進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用節(jié)奏，積極發(fā)揮專項(xiàng)債券在拉動(dòng)有效投資中的積極作用，以穩(wěn)投資帶動(dòng)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券的效能。
此外，今年以來，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性針對(duì)性，著力紓解企業(yè)困難，提升政策效能。包括將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施；將小規(guī)模納稅人增值稅征收率降至1%，對(duì)月銷售額10萬元及以下小規(guī)模納稅人免征增值稅，對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%增值稅加計(jì)抵減等。
“我們公司每年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于300萬，研發(fā)人員占員工總數(shù)19.48%，這也導(dǎo)致我們資金壓力較大。今年以來，公司享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除227.34萬元，幫助我們解綁了不少流動(dòng)資金。”江西省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)——江西德都食品科技有限公司負(fù)責(zé)人陳根福表示，目前，高新收入占公司總收入85%，未來將繼續(xù)加大科研投入，致力于新產(chǎn)品研發(fā)，走穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展之路。
“推動(dòng)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不折不扣落實(shí)到位，政策效果逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)反響良好。”財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)魏巖說，下一步，在落實(shí)好今年已出臺(tái)的多項(xiàng)政策基礎(chǔ)上，針對(duì)形勢(shì)的變化，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，積極謀劃針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，著力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。(記者 汪子旭)
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