5月27日，中國人民銀行、證監(jiān)會(huì)、外匯局發(fā)布聯(lián)合公告，進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者依法合規(guī)投資中國債券市場，統(tǒng)籌同步推進(jìn)銀行間和交易所債券市場對(duì)外開放。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這是深入推進(jìn)中國債券市場制度型開放的重要一步，有利于健全多元化投資者隊(duì)伍，提升債券市場的流動(dòng)性與穩(wěn)健性，有利于擴(kuò)大資本項(xiàng)目流入，更好地促進(jìn)國際收支平衡，有利于統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
具體來看，一是堅(jiān)持以法人機(jī)構(gòu)為市場主體和監(jiān)管對(duì)象，明確各方權(quán)責(zé)，支持境外機(jī)構(gòu)投資者直接或通過互聯(lián)互通投資交易所債券市場，自主選擇交易場所。二是立足我國商業(yè)銀行柜臺(tái)、跨市場轉(zhuǎn)托管、“債券通”業(yè)務(wù)等多年良好實(shí)踐，堅(jiān)持穿透式數(shù)據(jù)和信息收集，探索建立健全兼容多級(jí)托管的包容性制度安排。投資銀行間債券市場的境外機(jī)構(gòu)投資者可以根據(jù)實(shí)際需要，自主選擇債券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)或者境內(nèi)托管銀行提供債券托管服務(wù)。
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，獲準(zhǔn)入市的境外機(jī)構(gòu)投資者范圍沒有變化，程序進(jìn)一步簡化，可投資范圍擴(kuò)展到交易所債券市場。入市程序方面，境外機(jī)構(gòu)投資者以法人身份入市。對(duì)于擬備案機(jī)構(gòu)及已備案機(jī)構(gòu)的新增產(chǎn)品，無需再逐只產(chǎn)品備案。對(duì)于已備案的產(chǎn)品，在銀行間債券市場既可以保留現(xiàn)有債券賬戶，也可以歸并至法人層面，相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)提供非交易過戶服務(wù)。
近年來，境外機(jī)構(gòu)通過直接入市渠道投資中國債券市場的各項(xiàng)政策安排不斷完善，主體范圍和投資品種不斷擴(kuò)大，管理方式更加市場化。債券通“北向通”于2017年7月落地，境外機(jī)構(gòu)可以通過香港“一點(diǎn)接入”內(nèi)地債券市場。債券通“南向通”于2021年9月開通，為內(nèi)地機(jī)構(gòu)投資者投資香港及全球債券市場提供便捷通道。境外機(jī)構(gòu)投資中國債券市場的免稅政策長期安排逐步優(yōu)化，目前免稅期已延長至2025年底。債券市場法制建設(shè)不斷完善，公司信用類債券的信息披露、信用評(píng)級(jí)、違約處置機(jī)制等核心業(yè)務(wù)規(guī)則和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一。
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年4月末，中國債券市場余額為138.2萬億元，自2016年起穩(wěn)居世界第二，共有1035家境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入中國債券市場，總持債規(guī)模為3.9萬億元，較2017年末增長了225%。同時(shí)，彭博、摩根大通和富時(shí)羅素三家國際債券指數(shù)供應(yīng)機(jī)構(gòu)均已將我國債券納入其主要債券指數(shù)。
人民銀行表示，下一階段，人民銀行、證監(jiān)會(huì)、外匯局將持續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)制度安排，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為境內(nèi)外投資者提供更加友好、便利的投資環(huán)境。（記者 陳果靜）
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